原题：
全面实施“新制造业计划” 余杭要为杭州制造贡献什么？
通讯员 王珏 摄
浙江在线-杭州频道10月9日讯（通讯员 费彪 李良邑）10月8日下午——国庆长假后的第一个工作日，余杭区召开实施“新制造业计划”推进大会，1200人的主会场被挤得满满当当。
记者在现场看到，该区各领域的龙头制造业企业负责人几乎悉数到场，汪力成、丁列明、任富佳等三位企业家代表还作了情感满满的发言。
召开高规格的全面实施“新制造业计划”推进大会，余杭是想向该区的企业家传递这样的信息——在数字经济发达的余杭，制造业依然是该区重点发展产业，要形成数字经济和制造业“双引擎”驱动的经济发展格局。
那么，在杭州市全面推进“新制造业计划”的过程中，余杭区要实现怎样的目标?又如何结合自身实际，推进制造业更高质量发展?
老板电器无人自动化生产线
到2025年力争规上工业增加值突破千亿元
记者在主会场拿到一份《余杭区关于全面推进“新制造业计划”、争做新时代制造业发展排头兵的行动方案(2020-2025)(征求意见稿)》(以下简称《行动方案(征求意见稿)》)。
根据这份文件，到2025年，余杭区要进一步健全以数字经济为引领的现代制造业体系，全区规上工业增加值在2018年基数上增长120%，达到950亿元，力争突破1000亿元;工业固定资产投资达到265亿元，较2018年增长160%，其中工业技改投资达125亿元，新引进项目投资达140亿元。
目前，余杭已引育了一批具有特色的制造业企业。通过实施“新制造业计划”，到2025年，该区要实现规上工业企业数1700家，主营业务收入十亿元以上企业60家，百亿元以上企业3家，制造业企业进入中国500强2家。
制造业的高质量发展，离不开创新。到2025年，该区全社会研发经费(R&D经费)支出占GDP比重要达到4.9%，制造业国家级高新技术企业数量达到500家，国家企业技术中心达到7家。
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新兴产业与传统产业并重
余杭区委书记张振丰表示，该区全面实施“新制造业计划”，将坚持传统产业与新兴产业相并重，倒逼转型与激励升级相结合，实现新旧融合、动力接续。
根据《行动方案(征求意见稿)》，在产业发展导向方面，余杭将培育壮大新兴产业、谋划发展未来产业、改造提升传统产业和全面淘汰落后产能。
培育壮大新兴产业。做强节能环保装备、智能制造装备、新能源及新能源汽车等高端装备;大力发展工业互联网，构建涵盖集成电路和高端软件、智能终端、云计算和大数据、物联网等行业的新一代信息技术产业集群;推进省级生物医药高新区建设，做大高端医疗器械、创新药物等生物医药产业。
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谋划发展未来产业。积极谋划发展人工智能、5G应用、智能网联汽车、生命科学、量子技术等前沿领域，加快重大项目招引，推动部分制造业细分行业走在全国前列;依托海创园、梦想小镇、人工智能小镇、生命科技小镇等特色小镇、产业园区，推动新产业、新技术间交叉融合发展，促进科研成果转化，形成一批应用场景解决方案，扶持开展试点示范，将余杭打造成为全国人工智能产业集聚引领区。
改造提升传统产业。围绕家纺、服装、食品饮料等传统优势产业，以数字化、时尚化、品质化为方向，推进规上企业数字化评估两年全覆盖、改造三年全覆盖、研发机构三年全覆盖，全面提升传统产业质效水平;加大对老字号品牌的传承保护，打造一批历史经典产业等。
全面淘汰落后产能。制定完善区级和重点平台的产业准入负面清单，守住生态发展底线，为制造业高质量可持续发展留足空间等。
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加强空间、政策、人才要素支撑
对制造业企业来说，土地、资金和技术，是发展过程中的三大需求。张振丰表示，在实施“新制造业计划”过程中，余杭将为企业切实加强空间、政策和人才三大要素支撑。
加强空间保障方面，比如，建立全区工业用地总量保护制度和补偿调剂机制，设立工业用地红线，确保工业用地总量不减少;鼓励企业开展“零土地”技术改造和厂房改造，推动土地要素向制造业高质量企业和专业化园区集聚，提高工业用地使用质量。
加强政策保障方面，余杭正全面落实国家、浙江省、杭州市各项减负政策，做到“应减尽减、应享尽享”;结合该区“66条新政”，出台该区落实“新制造业计划”的专项产业政策，市区两级财政补助政策企业就高享受，并且加快政策落地速度，优化政策兑现流程，加快形成完善的制造业高质量发展政策扶持体系。
此外，该区还将加强金融要素支撑，做大政府产业引导基金，加快设立工业互联网、5G、集成电路和高端软件等领域子基金，完善对列入浙江省和杭州市级制造业重点项目的跟投机制，以及创新创业项目在社会风投介入后的跟投机制，形成“政府基金+社会资本”的产业基金群。
加强人才保障，余杭将制定制造业人才紧缺清单，加大领军人才和团队的引进力度，加快建立高层次人才科研资助制度;构建科学化、社会化、市场化人才评价机制，探索人才举荐制度，逐步完善制造业企业经营管理及技术人才评定制度，组织开展首席技师认定申报工作，加强制造业人才政策供给力度等。
