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杭州为“拥江发展”腾出空间

   G20峰會之后的杭州,正在全面啟動“擁江發展”戰略,從“西湖時代”邁向“錢塘江時代”。對標國際化,杭州率先全面啟動城中村改造計劃。至“十三五”時期末,178個城中村將變身為“配套完善、生活便利、環境優美、管理有序”的都市新區。

  作為杭州城市的新中心、“擁江發展”的主戰場,杭州三分之一的改造任務集中在錢塘江畔的江干區。江干區委書記滕勇認為,城中村改造是杭州建設世界名城的必由之路,加快推進城市國際化,必須徹底解決城中村的難題。2017年,江干區城中村改造面積12.5平方公里,創造了簽約、騰空、拆房“三同步”的征收新模式,出現了“騰空早于簽約”的良好勢頭,為承接“擁江發展”戰略騰出了最大空間。
  城中村改造,難在征遷。筧橋街道是江干乃至杭州的經濟大鎮,企業征遷工作存在企業整體量大、涉足行業多、影響人群多、前期清退難等眾多問題。為此,指揮部落實“思想促簽、服務促簽、感情促簽”等舉措,通過不下百余次的協調溝通,共完成111家集體企業簽約工作,總體簽約率達99.1%。街道還整合資源為企業牽線搭橋,引入轄區內創業平臺,同時,主動協調周邊廠區,幫助企業聯系搬遷場地,使其盡快恢復生產運營狀態。
  值得一提的是,浙江率先實施的“最多跑一次”改革在城中村改造過程中發揮了重要作用。去年以來,江干區將安置房相關項目全部納入模擬審批范圍,以6個月內開工為目標,倒逼流程,縮短了9000余戶居民因城中村改造而在外安置的時間。
  城中村改造能否“征”得民心,關鍵在于是否公平、公開、公正。江干區區長樓建忠告訴記者,江干區奉行“一把尺子量到底、一個標準貫到底”,科學制定房屋補償政策,合理確定貨幣安置價格,實行回遷房抽簽全程視頻直播、補償金額全部“上墻”。以拆遷補償為例,江干區提出3個原則——分類核價、逐戶定價和一口報價。“評估機構拿出初評意見后,要充分征求征遷指揮部、街道、社區的意見,進而明確評估價格。”江干區農居建管中心主任戴志芳說,最終核算價格出來以后,除非有重大失誤,否則不能再動,這就是“一口報價”。
  在堅持政策剛性,確保“陽光拆遷”“一碗水端平”的同時,記者注意到,江干區還注重服務柔性,提倡以人為本、和諧征遷。去年以來,為解決征遷過程中的矛盾糾紛,江干區通過“融調解”的方式,將調解人員派駐到各個征遷指揮部,在征遷一線建立24小時“流動調解工作室”,同時,通過專業的法律服務,化解拆遷中發生的離婚析產、財產繼承、債務、房屋租賃等矛盾糾紛。
  城中村改造,破是手段,立才是根本。今年,在各城區相繼完成征遷任務后,拆后土地開始發揮城市“正能量”。以杭州國際會議中心為基礎,江干區正打造“國際會議目的地城市首善區”,向四周擴散11個高端酒店,總體量將超過30萬平方米;圍繞“智造新極點、人才新高地、智慧新錢塘”總目標,打造包含清華大學長三角研究院杭州分院、浙江國家大學科技園、杭州市人才管理改革試驗區等主要產業平臺的錢塘智慧城;快速推進城市再生工程,將錢江新城二期打造為以江城一體、活力體驗為特色,集便捷的交通聯系、完善的公共配套、多樣化品質居住等為一體的生活區。
  破舊立新,江干區城中村改造咬定目標、乘勢而上。下一步,要加快征遷清零,有序推進安置房建設、強化規劃引領,最大限度釋放城市空間資源,打贏城中村改造“收官戰”。
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